1. 招标条件

本招标项目 湘潭县中路铺镇坳先线公路改造（含蛇印线公路改造）项目 （项目名称）已由 湘潭县交通运输局 （项目审 批、核准或备案机关名称）以 《关于下达2023年第二批农村公路建设计划的通知》（潭县交函〔2023〕18号）文件 （批文名 称及编号）批准建设，施工图设计已由 湘潭县交通运输局 （批准机关名称）以 《关于湘潭县中路铺镇坳先线公路改造（含蛇 印线公路改造）项目一阶段施工图设计及预算的批复》（潭县交基计〔2023〕19号）文件 （批文名称及编号）批准，项目业

主为 湘潭县中路铺镇人民政府 ，建设资金来自 上级补助资金 （资金来源），出资比例为 100% ，招标人为 湘潭县中路铺镇人民政 府 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

1. 建设地点： 湖南省湘潭市/湘潭 县中路铺镇 境内。
2. 项目建设规模及招标范围：

湘潭县中路铺镇坳先线公路改造项目起于拗柴(石潭坝中心小学),经蛇形村，止于中路铺镇与花石镇交界处,全长8.753千米; 蛇印线公路改造项目起于蛇形村，止于印子水库，全线长2.251千米。原路面类型为水泥混凝土路面，原路面宽度4米。本次 主要对原路面进行提质改造，路基加宽至6.5米，路面宽度6.0米的沥青混凝土路面，并完善必要的交通安全防护设施及路基路 面排水设施。

现对该项目坳先线公路桩号K0+000-K8+753、蛇印线公路桩号K0+000-K2+251的路段进行公路改造施工公开招标。 本次招标工程共分为 1 个标段。其类别划分、工程内容等见下表。

工程类 别	招标工程 类别	标段 号	桩号	长度 （km）	工程内容
公路工 程	路基、 路面、 交通安 全设施 等工程	1	坳先 线：K0+000- K8+753；蛇印 线：K0+000- K2+251	11.004km（其 中坳先线的长度 为8.753km）， 蛇印线的长度为 2.251km。	详见招标人 提供的施工 图和工程量 清单，具体 以工程量清 单包含的内 容为准。

本项目计划总工期 6 个月，其中本次招标工程计划工期为： 180 日历天。

3. 投标人资格要求

1. 本次招标要求投标人须具备 投标须知附录 1 要求 资质， 投标人须知附录 3 要求 业绩，并在人员、设备、资金等方面具有

相应的施工能力。

投标人应进入交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与 该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

2. 本次招标 不接受 联合体投标。
3. 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管

理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

4. 招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度 D 级、连续三年（最近第一年至最近第三年）评为 C 级的

投标人投标。

5. 招标人不接受在国家企业信用 信息公示系统（ http://www.gsxt.gov.cn ）中被列入严重违法失信企业名单的或

在 信用中国 网站（ www.creditchina.gov.cn ）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

4. 招标文件的获取

4.1 根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请在湘潭市公共资源交易中心窗口办理CA认证后，

从 2024 年 07 月 16 日（详见外网公告时间） 起（北京时间，下同） ，自行在湘潭市住建/交通/工业/代建/水利工程项目交易 平台下载/获取招标文件、图纸等相关资料，网上下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。凡资料不全、投标人与 其证照不符、超过招标文件下载购买时间将被拒绝。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成

的投标失败或损失由投标人自行负责。

4 . 2 本招标项目采用电子招标投标方式，所有投标申请人须在 2024年 8 月 6 日 9 时 00 分（详见外网公告时间）（投标截止时 间） 前在湘潭市住建/交通/工业/代建/水利工程项目交易平台完成企业注册，同时办理湖南数字认证CA证书。湖南CA数字证 书办理详见此网址：（ http ://www.hunca.com.cn/ ）。投 标申请人完成企业注册后直接用CA数字证书登录湘潭市住建/交通/工 业/代建/水利工程项目交易平台 （http://222.243.150.88:8001/TPBidder/memberLogin），按照湘潭市住建/交通/工业/代建/水 利工程项目交易平台相关要求完成本项目的网上确认。

3. 澄清答疑采用网上答疑方式。招标人对招标文件及相关资料的澄清答疑均采用在湖南省招标投标监管网、湘潭市公共

资源交易中心网上发布。

4. 投标人应自行在湘潭市住建/交通/工业/代建/水利工程项目交易平台下载/获取招标文件、招标文件的澄清答疑等相关招

标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人 概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。

5. 投标文件的递交及相关事宜

1. 本项目不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。
2. 电子投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2024 年 8 月 6 日 9 时 00 分（详见外网公告时间） 。投标人应在

投标截止时间前通过湘潭市住建/交通/工业/代建/水利工程项目交易平台在线递交投标文件。逾期送达的投标文件，电子招标 投标交易平台予以拒收。

3. 电子投标文件的解密截止时间为 2024 年 8 月 6 日 10 时 00 分（投标截止时间后60分钟）（详见外网公告时间）。请投标人

确保投标文件如期解密。本项目为不见面开标，鼓励投标采用不见面开标，即投标人无须携带CA锁来开标现场解密投标 文件，可以在自己的办公环境线上观看开标直播，同时远程解密投标文件。具体操作为：投标人在开标当天使用CA锁登录湘 潭市住建交通工业代建水利工程项目交易平台 （网址：http:222.243.150.88:8001TPBiddermemberLogin ），在交易系 统（交通）栏目下找到开标签到解密功能菜单，找到对应开标项目进入。若投标人愿意前往现场解密，则须自备电脑和网 络，投标人必须确保办公网络环境正常，由投标人网络问题造成的远程解密不成功，概由投标人自行负责。

6. 投标保证金的递交

1. 投标保证金的金额为：人民币 壹拾捌万元 整。
2. 投标保证金递交方式：银行转账或电子保函（保证保险、银行电子保函、担保电子保函）。
3. 采用银行转账形式递交投标保证金的，投标人登陆湘潭市公共资源交易中心官网，点击交易服务、缴纳工程/拍卖

项目保证金，在招标项目名称栏中搜索本项目及标段（包）信息，获取相应投标保证金子账号，并按照湘潭市公共资源交 易电子化平台系统要求由投标人基本账户转入本投标单位申请到的投标保证金收款账户。各投标人需在递交投标保证金前确 保本单位在湘潭市公共资源交易电子化平台系统中录入的基本账户与本企业的基本账户一致，否则保证金视为无效。

4. 采用电子保函形式递交投标保证金的，电子保函的三种方式包括：保证保险、银行电子保函、担保电子保函（任选其

一）。投标人登陆湘潭市公共资源交易中心官网，点击交易服务、缴纳工程/拍卖项目保证金，在招标项目名称栏中搜 索本项目及标段（包）信息，点击申请相对应的电子保函类型后，弹窗会显示本次申请的电子保函订单编号，同时，交易中 心系统会下发一条包含此次投标项目及电子保函编号的短信，请投标人截图或复制保存。点击确定，跳转至工保网，请 投标人仔细阅读投保须知及操作流程办理投保业务。为了方便随时查询保函状态，建议投标人将订单编号保存。

5. 因本项目为不见面开标，故投标保证金保函形式中不得采用纸质保函。
6. 各投标人需在递交投标保证金前确保本单位在湘潭市公共资源交易电子化平台系统中录入的基本账户与本企业的基本

账户一致，否则，保证金视为无效。

7. 投标保证金到账截止时间为投标截止时间，保单生效截止时间为投标截止时间。

8. 评标办法 本项目评标办法采用技术评分最低标价法，资格审查方式为资格后审。
9. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网、湘潭市公共资源交易中心网、湘潭县交通运输局网、湖南省政府采 购网、中国招标投标公共服务平台上发布。

9. 附件

附件 1 ：资格审查条件要求（详见第二章 投标人须知之附录） 附件 2 ：评标办法： ( 详见第三章 评标办法 )

附件 3 ：项目概况

附件 4 ：随机分配标段办法

10. 联系方式

招 标 人：湘潭县中路铺镇人民政府；

地 址：湘潭县中路铺镇湘中路 10 号；

联 系 人：曹 勇

电 话： 13873277801 招标代理：湘潭县恒信招标代理有限公司

地 址：湘潭县易俗河镇紫薇北路

联 系 人：刘跃文（项目负责人）

电 话： 13973279206

邮 箱： 374638952@qq.com 监督部门：湘潭县交通运输局

地 址：湘潭市湘潭县易俗河镇凤凰路 218 号 电 话： 0731-57887206

附件 1 ：资格审查条件要求（详见招标文件第二章 投标人须知之附录）

附 录 1 资 格 审 查 条 件 （ 资 质 最 低 要 求 ）

施工企业资质等级要求

1、具有独立法人资格，持有有效的营业执照；

2、具有有效的安全生产许可证；

3、具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级以上（含叁级）资质；

4、本次招标不接受联合体投标。

注： 投标人应根据招标文件第二章投标人须知第 3.5.1 项的要求在投标人基本情况表后 附相关证明材料。

• 具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。具体资质要 求应当与项目工程规模、性质、特点等相适应，并与施工企业资质管理有关工程承接范围规定相一致。

附 录 2 资 格 审 查 条 件 （ 财 务 最 低 要 求 ）

财 务 要 求

1 、投标人近三年的平均营业额不少于 1000 万元，最近一年资产负债率不超 过 50% 。

注：

1）投标人应根据招标文件第二章投标人须知第 3.5.2 项的要求在财务状况表后附相 关证明材料。

2）	近三年指2021年、2022年、2023年；最近一年指2023年	。

• 具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。例如招标人 可对投标人近三年的平均营业额、流动比率、资 产负债率、净资产等提出要求。

附 录 3 资 格 审 查 条 件 （ 业 绩 最 低 要 求 ）

类型二：适用于其他公路

类别	业绩要求
公路工程施工	投标人近五年内 ( 招标公告发布之日起回溯 60 个月，下同）独立完成过 单个合同金额 ≥1300 万元的公路新建或改扩建或改造工程的施工业绩。 注： 1 、投标人应根据招标文件第二章 投标人须知 第 3.5.3 项的要求在 近 年完成的类似项目情况表 后附相关证明材料。 2 、业绩计算日期以项目交工验收之日为截止日。 3 、不接受分包和联合体业绩。

• 具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。其中， 对于单个合同的业绩要求如下：一般路基、桥涵、路面、交通安全设施、机电工程、房建工程应为类似工程实际规模 1.2-1.4 倍（不低于 1.2 倍，不高于 1.4 倍）；技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程不低于类似工程实际规模 0.8 倍；特大桥梁以类似桥梁单项指标为最 低要求（优先考虑顺序：长度、主孔跨径）； 特长隧道以隧道单洞长度为最低要求。如多项专业工程中含有大桥（或特大桥）工程、或长隧道 （或特长隧道）工程，可以额外增设与具体招标项目实际规模相当的其它桥梁（或隧道）业绩要求；对于公路改扩建工程，可以额外要求投标 人必须具有公路改扩建项目路基工程施工经验。

② 一般要求近 5 年。

③ 一般定义为 1 个，也可根据招标项目具体特点和实际情况适当增加。

④ 对于特殊结构（例如悬索桥、斜拉桥等）的特大桥梁项目，除要求投标人近 5 年的桥梁工程业绩满足桥梁单项指标为最低要求外（优先考虑 顺序：长度、主孔跨径），另可要求投标人近 8 年内具有承担过类似特殊桥梁结构的经历（仅为技术经历，不对其长度、跨径等业绩指标进行 考核）。⑤ 如路基工程中含有大桥（或特大桥）工程、或长隧道（或特长隧道）工程，可以额外增设与具体招标项目实际规模相当的其它桥梁 （或隧道）业绩要求；对于公路改扩建工程，可以额外要求投标人必须具有公路改扩建项目路基工程施工经验。

附 录 4 资 格 审 查 条 件 （ 信 誉 最 低 要 求 ）

信 誉 要 求

投标人不得存在投标人须知1.4.3款和1.4.4款的情形且不得存在以下情形之一： （1）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；

（2）有拖欠民工工资情形的；（提供投标截止日之前无拖欠农民工工资情况的承诺， 格式自拟）

（3）涉及正在诉讼的案件且经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响；（提供 投标截止日之前无涉及正在诉讼的案件的承诺，格式自拟）

（4）被湘潭市及其以上交通行政主管部门取消投标资格或禁止进入本区域公路建设市 场且处于有效期内；

（5）为投资参股本项目的法人单位；

（6）招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续三年（最近第一 年至最近第三年）评为C级的投标人投标。

注：

投标人应根据招标文件第二章投标人须知第 3.5.4 项的要求在投标人的信誉情况表后附相 关证明材料。

• 具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与投标人须知第 1.4.4 项规定的内容重复。

附 录 5 资 格 审 查 条 件 （ 项 目 经 理 和 项 目 总 工 最 低 要 求 ） ①

人 员	数 量	资 格 要 求	在岗 要求
项目经理	1人	（1）公路工程专业中级及以上技术 职称证书； （2）具有公路工程专业贰级及以上 注册建造师执业资格，注册单位必须 与投标人名称一致，须提供本企业为 其缴纳近六个月及以上的社保缴纳证 明； （3）具有交通运输部（或省级交通 运输主管部门）颁发的安全生产三类 人员B类证书； （4）近五年内(招标公告发布之日起 回溯60个月）曾担任过单个合同金 额≥1300万元的公路新建或改扩建或 改造工程的施工业绩的项目经理职务 或项目副经理或项目总工职务。	无在岗项目（指目前未 在其他项目上任职，或 虽在其他项目上任职但 本项目中标后能够从该 项目撤离），并满足 《关于进一步加强我省 公路水运 建设项目履约 人员管理有关 事项的通 知》（湘交基建 规 〔2019〕17 号）的 要求
项目总工	1人	（1） 公路工程 专业 中级及以上 技术 职称，须提供本企业为其缴纳近六个 月及以上的社保缴纳证明； （2）具有交通运输部（或省级交通运 输主管部门）颁发的安全生产三类人 员B类证书; （3）近五年内(招标公告发布之日起 回溯60个月）曾担任过单个合同金 额≥1300万元的公路新建或改扩建或

改造工程的施工业绩的项目总工（技 术负责人）或项目副总工职务。

附件 2 ：评标办法 ( 详见招标文件第三章 评标办法 )

第三章 评标办法①（技术评分最低标价法）②

③ 评标办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候 选人或确定中标人： （1）投标报价低的投标人优先； （2）被湖南省交通运输厅评为最近1年较高信用等级的投标人 优先； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）随机摇号确定排序。

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编 号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、环保目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单 位章盖章齐全，符合招标文件规定

(3)与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重 大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标 未影响招标公正性

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资 质证书等证件的副本变更记录复印件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要 求（资质、业绩、人员、信誉、财务等）；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责 人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招 标公正性。

(4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有 效期应当与投标有效期一致；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投 标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入 招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开 具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时 间之前向招标人提交了银行保函原件。 (5)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求

a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了 联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头

2.1.1 形式评审与 人；

响应性评审

2.1.3 标准 b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附 的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增 减或更换的情况。

(6)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章投标人须知第 1.11款规定，且按招标文件第九章投标文件格式的要求填写 了拟分包项目情况表

(7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要 求提交备选投标的除外

(8)投标文件中未出现有关投标报价的内容

(9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时 限

(10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (11)权利义务符合招标文件规定

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风 险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。

(12)纸质投标文件份数符合招标文件第二章投标人须知第 3.7.4项规定

第二个信封（报价文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编 号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实 质性修改和删减；